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社区网络 2018年11月13日

拉丁美洲的社区网络

挑战、法规和解决方案

作者:Carlos Baca, Luca Belli, Erick Huerta & 卡拉•贝拉斯科

在过去的十年里, 许多讨论都强调,互联网互联互通在推动经济和社会发展的根本性变化方面发挥着重要作用.

通过降低获取信息和知识的成本,扩大分享创新的能力, 互联互通具有赋予人们力量的潜力, 改善公共服务, 提高生产力,促进公民参与. 在美洲的很多地方, 然而, 互联网的普及仍然落后于大多数发展中国家, 因此, 信息和通信技术(ICT)素养, 信通技术的采用和用户的机会仍然相当有限.

本研究首先描述了目前的情况, 一方面, 显示了政府在制定和实施政策时所面临的困难,这些政策可以抓住机遇,并从互联网连接和互联网服务中获益, 另一方面, 这暴露了市场上的代理商无法向相当一部分人口提供负担得起的服务. 不同国家的情况差别很大, 收入群体和城市或农村人口, 但与人口资源相比,拉丁美洲大部分地区可用的选择往往过于昂贵,而且连接质量仍然非常有限. 由于这些原因,大约一半的人口仍然无法接入互联网[1].

在这种背景下, 近年来,整个非洲大陆的社区网络数量不断增长, 提供可靠的“社区连接”,以替代拉丁美洲用来提供互联网接入的传统模式. 然而, 社区网络的建立和扩展取决于无数的变量,从有效和可持续的地方组织的存在, 技术能力的可用性, 可用资源的数量, 而且存在着友好的环境条件, 对有利于或阻碍这种社区网络实施的制度和监管条件.

而社区网络模型似乎相对容易实现和操作, 人们对现有模型以及它们的组织和维护可用的选项知之甚少, 或者讨论哪些条件可以促进它们的实施和成功.

因为这个原因, 本研究的目的不仅是强调社区网络在扩大连通性及其积极社会方面的潜力, 文化与经济外部性, 还指出可能优化其发展的监管要素,并强调监管经验,这些经验使拉丁美洲社区网络的全面运作能够消除障碍.

本研究最重要的方面之一是在其不同部分使用描述性元素,以便采取积极的态度,并提供具体的指导和建议. 这些要素试图从法律的角度阐明如何对社区网络进行分类, 规范社区网络应考虑哪些规则, 以及应该采取什么政策来促进和加强拉丁美洲社区网络的扩张.

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[1] 国际电联宽带委员会(2017年):互联互通:共同努力实现互联互通2020年议程目标. 可以在: http://broadbandcommission.org/Documents/ITU_discussion-paper_Davos2017.pdf.

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